关于印发《2016年学校接受履职尽责督促检查工作实施方案》的通知

罗职校【2016】002号

罗田理工中等专业学校

关于印发《2016年学校接受履职尽责督促检查工作实施方案》的

通知

各处室并全体教职工：

  现将《2016年学校接受履职尽责督促检查工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

  附件：1、《罗田理工中等专业学校接受履职尽责督促检查工作领导小组成员名单》。2、《2016年学校接受履职尽责督促检查工作实施方案》。

二0一六年五月九日

罗田理工中等专业学校

接受履职尽责督促检查工作领导小组及

工作专班名单

  一、2016年学校接受履职尽责督促检查工作领导小组

组    长：冯建民 

常务副组长：肖家来  徐应宏 

副 组 长：王习刚  肖晓华  郭友存 卢世球  王永辉 

孙鑫阳  张跃飞  肖卫平

成   员：杨士鹏  夏木芃  郑红双  何志武  金 蓬

         方向阳  何志斌  郭 鸿  潘望云 田 华 夏 潇

领导小组办公室设在学校党政办公室，王永辉同志任办公室主任。杨士鹏、夏木芃任办公室副主任。

二、领导小组成员和办公室工作职责

坚持“谁主管，谁负责”的原则，加强督办检查，确保通过履职尽责督促检查工作。

1、 领导小组成员职责：校委会成员按照分工和《方案》安排，对分管处室履职尽责督促检查工作负责。处室负责人对本单位履职尽责督促检查工作负责。

2、领导小组办公室职责：具体负责履职尽责督促检查工作的组织

与协调，做好与县教育局等上级相关部门和单位的联系沟通，及时做好上传下达和重点督办工作。

罗田理工中等专业学校

2016年学校接受履职尽责督促检查工作

实施方案

根据罗田县教育局《关于印发<2016年全县教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案>的通知》（罗教【2016】21号）文件精神和省教育厅、市教育局关于教育系统接受履职尽责督促检查工作有关会议要求，为推动全体教职工强化责任、改进作风、提升效能，全面依法履职，切实做好接受履职尽责督促检查工作，结合我校实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法从教、转变作风、优化服务、教书育人等方面内容，加大督促检查力度，坚持真查真改，着力解决履职不力、作风不实、从教不廉、为官不为、教育“五乱”、师德师风以及群众反映强烈的突出问题等，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从教的教育发展环境，努力打造一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风和一流的工作成效的教职工队伍，为加强学校作风建设、树立良好社会形象、促进学校健康稳定发展贡献力量。

二、督促检查对象

学校班子成员、各处室、年级组和教职工。

三、督促检查内容及分工

督促检查工作在县教育局的统一领导下进行。学校负责整体谋划、安排部署，重点对各处室、年级组进行督促检查和执纪问责；各处室、年级组须按照分级负责原则，加强统等协调、检查督办，抓好本部门督促检查工作。

学校采用全面督查的方式重点对各处室、年级组开展督促检查，发现和解决一批被督促部门履职尽责方面和群众反映强烈的突出问题；各处室、年级组负责组织、指导和督促所在部门教职工履好职、尽好责，形成上下联动、整体推进的工作格局。坚持发现问题与督促整改一起抓，追究当事人责任与迫究部门责任一起抓，加强机制制度创新与改进教职工作风一起抓，推动全校依法履职成为常态、形成长效。

督促检查内容和分工如下：

（一） 主体责任落实问题。

1、落实全面从严治党主体责任方面。领导班子和处室负责人是否制定落实主体责任清单，是否进行责任分解，传导压力层层递减；班子成员是否带头开展“两学一做”和推进“主体责任问责年”活动，是否发挥表率作用。

（责任领导：肖家来。责任处室：党建办）

2、监督管理不严问题。对是否认真学习并贯彻落实《中国共产觉廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《湖北省行政问责办法》；对党员干部履职尽责、执行党风廉政建设责任制要求是否严格；对重点领域和关键环节的风险防控是否加强；对工程项目、物资采购、教材教辅、考试招生、教师招考、职称评聘、教科研成果评审等是否以权谋私等问题的监督是否不力。

（责任领导：王习刚、肖晓华。责任处室：党建办、督导室、办公室、后勤财务部、教务处、电大部、师训部、技校）

3、查处问责不力问题。对履职尽责工作推进不力的，未启动问责机制；对违纪违规问题未能及时发现，发现问题不报不查、查处不力；对党员干部违规财务报销、公款消费，公车管理使用违规，以及收受红包、礼品礼金、劳务费和回扣、兼职报酬等违纪违规问题执纪问责不严，失之于宽松软。

（责任领导：肖晓华。责任处室：党建办、督导室、各支部纪检委员）

（二）依法行政问题

4、违规决策问题。校长办公会制度及议事规则不健全不落实；“三重一大”事项未经民主集中决策；重大决策未履行征求意见、专家论证、风险评估、法律咨询和集体讨论程序；制发的制度、文件、方案不符合上级规定。

（责任领导：冯建民。责任处室：办公室）

5、违规用权问题。未按权利清单、责任清单、审批流程图行使职权；未按要求开展“红顶中介”专项清理整治，在行使职权清单之外法外设权，利用职权吃、拿、卡、要；校务信息公开制度不健全、不落实，涉及民生、服务对象的重要决策信息公开不及时。

（责任领导：冯建民、肖家来、徐应宏、王习刚、肖晓华。责任处室：办公室、后勤财务部、教务处、电大部、师训部、技校）

6、为官不为问题。落实上级决策部署打折扣，搞变通，有令不行、有禁不止；不依法履行职责，缺乏担当精神，工作敷衍应付、庸懒散软，群众意见大；法纪意识淡薄，超越法定权限或违反规定程序乱作为，造成不良后果；对基层群众、服务对象态度生硬，办事推诿拖拉，服务质量低下。

（责任领导：肖晓华、徐应宏。责任处室：办公室、督导室）

（三）教育“五乱”问题

7、乱招生问题。未执行省市县招生政策，违规招生；违规联合办学，委托中介机构招生或进行有偿招生。

（责任领导：肖家来。责任处室：办公室、教务处。）

8、乱办班问题。未实行均衡编班，举办各种形式的“重点班”、“快慢班”、和“实验班”；未落实课程设置方案，开齐开足课程课时，科学安排学生作息时间；未严格控制作业量，学生课业负担过重。

（责任领导：郭友存。责任处室：教务处）

9、乱补课问题。利用寒暑假、法定节假日和其他课余时间组织、要求学生参加集体补课。与校外培训机构合作举办各类补习班、提高班、培优班等。教师组织学生有偿补课、到校外培训机构兼职或为培训机构介绍生源。

（责任领导：郭友存。责任处室：教务处）

10、乱收费问题。向学生或学生家长收取未经物价局批准的费用，巧立名目乱收费。擅自提高收费标准、扩大收费范围；服务性收费、代收费未严格遵循非营利性和学生自愿原则，学校和教师违规收取代收费用。未贯彻执行教育收费公示制度、落实学校收费、支出管理“一把手”负责制和相关责任追究制度。

（责任领导：王习刚、肖晓华。责任处室：后勤财务部）

11、滥发教辅资料问题。强制或变相强制学生购买教辅资料。未有效制止企业、社会组织以及个人进校推介、宣传、销售教辅资料。教师向学生推荐或指定目录外教辅资料或学习资料，通过在目录外的教辅材料布置作业等形式，变相要求学生统一购买其他教辅资料。

（责任领导：郭友存。责任处室：教务处）

（四）师德失范问题

12、言行失范问题。向学生散播消极、错误思想，或通过网络等方式发布传播虚假信息扰乱社会；酒后上课（含自习和值班）、课堂上抽烟，上课时接打或拨打电话影响正常教育教学秩序，上班或上课中途离岗等违背教学常规的问题；办学理念、办学水平和教育教学质量得不到学生及家长的认可。参与抹牌赌博，工作期间炒股、网购、玩电子游戏等；侮辱、体罚或变相体罚学生；在公共场所言行失范，造成不良社会影响。

（责任领导：肖晓华、徐应宏、郭友存。责任处室：教务处、督导室）

13、弄虚作假问题。侵吞、剽窃、抄袭他人学术成果，或篡改数据、捏造事实等学术不端的行为；在招生、考试、考核评价、评优评先、职务评审等活动中，弄虚作假、徇私舞弊。

（责任领导：徐应宏、郭友存、王永辉。责任处室：办公室、教务处）

14、从教不廉问题。暗示、诱导家长为个人办私事，向学生及家长收受或索要礼品礼金、有价证券及支付凭证等财物；接受学生及家长安排的吃请或娱乐活动；让学生及家长支付由教师个人或亲属承担的费用；向学生及家长推销学习和生活用品等谋取利益。

（责任领导：肖家来。责任处室：督导室）

（五）群众反映强烈的其他突出问题

15、教育公平问题。在班级教师配备问题上是否体现均衡；是否存在“上好班”拉关系、打招呼、递条子的问题。

（责任领导：郭友存。责任处室：教务处）

16、教育消费市场问题。在校服、饮用奶、商业保险、教材教辅招标采购和管理服务中，存在强制或变相强制学生统一消费、个人收受回扣或劳务费、接受服务企业捐赠或违规报销费用等违规行为。学校食堂未执行“服务性、自愿性、公益性”原则，收费标准高，服务质量差等。

（责任领导：王习刚。责任处室：后勤财务部）

17、惠民政策落实问题。学生资助政策宣传不到位、资助对象不公开、评审程序不规范、资金发放不及时，存在虚报冒领、挤占挪用、违规操作、人情资助等问题。

（责任领导：王习刚。责任处室：后勤财务部）

18、校园安全问题。防范校园欺凌不力，预防溺水、交通、踩踏等生命安全教育和心理健康教育不落实；“三防”设施设备不完善；校车运营不规范，安全管理不到位，存在超员超速、违规驾驶等；学校食堂和校园超市经营不规范，存在食品卫生安全隐患；违规使用校园D级危房。

（责任领导：卢世球。责任处室：学工处、后勤财务处）

四、组织实施

按照“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、分类督查、力查力改”的原则，从4月下旬开始，至12月上旬结束，学校接受履职尽责督促检查工作分四个阶段进行：

（一）    动员部署阶段（4月底至5月10日）。

学校召开专题会议，成立领导小组，组建工作专班，认真研究，制

定实施方案，召开教职工会议进行动员部署。并于5月10日前将实施方案报送县教育局领导小组办公室。

（二）查找问题阶段（5月11日至8月底）。

1、广泛征求意见。通过公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式和聘请政风行风监督员，结合中职招生工作进行教职工下基层、教师献爱心、家长评学校等活动征求各方面对学校履职尽责工作的意见和建议。加强与“两代表一委员”的联系沟通，主动汇报，听取意见建议。面向处室、面向师生、面向服务对象开展调查研究，广泛征求意见，形成问题整改清单。

2、开展自查自纠。对照履职尽责督查内容扎实开展自查自纠。

3、开展明察暗访。积极配合上级有关部门、县教育局组织的明察暗访工作，着力查找履职尽责方面存在的问题、群众反映的重点问题、社会关注的焦点问题和长期得不到解决的难点问题，及时督查问责，认真整改。

4、主动公开承诺。要认真梳理问题，就群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项，作出整改的具体承诺，进行销号管理，并在一定范围内公开。

6月20日前，学校将查找问题情况书面报送县教育局领导小组办公室。

（三）集中整改阶段（6月1日至10月底）。

1、坚持边查边改。把边查边改、边改边查贯穿于督促检查工作全

过程。针对自查中发现的问题和群众反映的意见建议，深入分析原因，抓好整改落实，并逐步形成制度加以规范。对群众反映强烈的突出问题和承诺事项，要重点进行整改兑现。学校对查找的突出问题进行认真梳理和分类，及时将各阶段工作中发现的问题及整改意见报送县教育局领导小组办公室。

  2、加强督导检查。学校领导小组对全校各部门和教职工履职尽责的自查自纠情况进行全面督查，并督促解决相关问题。对重点督查事项对有关部门履职尽责的自查自纠情况进行专项督查，并对存在的问题实行追责问责。

（四）总结阶段（11月1日至12月上旬）。

对督促检查工作进行考评，进行全面总结，巩固工作成果。进一步健全工作制度，完善学校事业健康发展的长效工作机制。11月25日前，向县教育局领导小组办公室报送督促检查工作书面总结。

五、监督与评议

（一）主动配合第三方机构电话抽样调查。学校积极配合各级纠风办组织的第三方机构电话抽样调查，确保调查的客观性。

（二）积极参加“电视问政”、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动。主动接受社会评价，及时督办整改，及时反馈结果。

（三）认真接受集中评议。按照各级纠风办和县教育局的要求与工作安排，及时与人大代表、政协委员、政风行风督查员、服务对象和基层代表联系沟通，配合组织好集中民主评议。

六、督促检查结果产生及运用

2016年底，县纪检纠风部门对教育系统督促检查工作进行考评。考评结果实行百分制，考评成绩主要由第三方监督结果(含“现场检查督办”、“党风政风热线”、电话抽访等情况占35%)、服务对象测评结果（占25%）、集中民主评议结果（占30%）、平时工作情况（占10%）等确定。得分90分以上(含90分)为优秀，75-90分(含75分)为合格，75分以下为不合格。

履职尽责督促检查结果，作为年度教育目标责任制考核及其干部、教职工工作绩效考核的重要依据，并与个人年度考核挂钩。 对本次履职尽责督促检查中评为不合格部门或整改问题群众不满意的，学校在下发整改通知书的同时，在年终考核中实行“一票否决”，并对各部门负责人进行约谈。

学校将配合县教育局对违反纪律的人和事，对工作中发现的典型案件或问题，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任。对在明察暗访中发现、电话抽样调查、“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，由学校配合各级纠风办督促相关单位进行调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，在追究直接责任的同时，还将倒查追究分管领导和主要领导的责任。调查处理结果在一定范围内通报。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。全校接收履职尽责督促检查工作在县教育局的统一领导下进行，学校成立履职尽责督促检查工作领导小组和工作专班，负责整个接受履职尽责督促检查工作的统筹、协调、督办和检查。相关单位各负其责，共同组织实施。由学校党政办公室、党建办、督导室综合协调，做好与上级相关部门的联系和沟通，并及时上传下达，确保检查获得“优秀”等次。

（二）强化责任，严肃纪律。学校领导班子成员按照责任分工和本方案规定的职责对各条块接收履职尽责督促检查工作负责。同时，校委会成员对分管处室和蹲点单位接收履职尽责督促检查工作负领导责任，各处室和年级组对自己职责范围内的工作负直接责任。

学校将此项工作纳入今年工作重点，各部门要落实主体责任，加强履职尽责压力层层传导，形成上下齐抓共管的工作格局。各部门负责人要负总责、亲自抓，要负责管好分管领域，把履职尽责各项要求融入到部门业务工作中去，把握节奏力度，周密安排部署，明确时间进度，统筹推进任务落实。

（三）大力宣传，营造氛围。学校主动与县纪委、纠风办、教育局等职能部门联系对接，及时了解督促检查工作相关要求。充分运用多种媒体，向社会广泛宣传学校履职尽责的重要举措和业绩、服务罗田经济社会发展大局、服务群众、加强党风政风建设等方面的工作措施和成效，扩大师生和学生家长知晓率、参与率及社会影响力，自觉接受社会各界的监督。积极引导舆论，回应社会关切，增进群众对学校工作的理解和支持，为教育事业发展营造良好氛围。

 (四)注重结合，务求实效。要把接受履职尽责督促检查工作与 “两学一做”、“三抓一促”、“双向互动，三联共建”、“十百千万”（聘请十名政风行风监督员收集反馈意见、百名干部下基层、千名教师献爱心、万名家长评学校）等主题活动有机结合起来，统筹安排，相互促进；要坚持问题导向，将发现问题、整改落实贯穿督促检查工作始终；要针对存在的突出问题，认真整改纠正，做到立行立改、确保效果。