履职尽责  正风肃纪

努力办好人民满意教育

-在全县教育系统接受履职尽责督促检查动员会上的讲话

刘建刚

2016年5月6日

 

同志们:

今天,召开全县教育系统接受履职尽责督促检查工作动员会。主要目的是传达贯彻省、市、县迎检工作会议精神,进一步加强全县教育系统党风、政风、行风、师风建设,动员广大党员干部教师认真履行工作职责,着力解决人民群众反映强烈的教育民生问题,进一步优化教育环境,努力办好人民满意教育。

下面,就接受履职尽责督促检查工作讲几个点意见:

一、认清形势、正视问题,切实增强履职尽责意识

    开展履职尽责督促检查是省委省政府在新形势下作出的新抉择,是加快转变政府职能采取的新举措,是政风行风建设的“升级版”。对教育系统履职尽责进行全面督促检查,充分体现了各级党委政府对教育改革发展的重视和关心,我们要深刻认识到接受履职尽责督促检查是对教育系统整体工作的大检阅,是对提高人民群众教育满意度的大推动,是对教育政风行风建设的大促进。因此,做好这项工作对我们来说至关重要,十分必要,非常紧要。希望全局上下凝聚思想共识,强化责任但当,以思想自觉和行动自觉主动接受履职尽责督促检查工作。

  (一)要认清当前大势。十八大以来,党中央以“改进工作作风、密切联系群众”为起点,自上而下开展党的群众路线教育、全面从严治党、守纪律讲规矩、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动,以空前的力度惩治腐败,形成了强大的震慑气场,而且是常抓不懈、持续推进。近年来,制度的笼子是越扎越紧,各级出台的管理制度是一批连一批,从中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”,到县委的“八先八不”等等,要求越来越细,执行越来越严,对党员干部的学习工作生活实施全覆盖监管。同时,随着自媒体时代的到来,人人都是现场记者,人人都是新闻发言人,社会监督是无时不有、无处不在,我们的一言一行、一举一动都有可能引起社会关注。特别是一些不作为、乱作为、慢作为等不当行为很容易被迅速放大,急速酝酿发酵,引发社会舆论,造成被动局面。因此,在监督、检查成为新常态的大环境下,我们要认清形势,转变观念,进一步增强法纪意识,自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

  (二)要看清自身问题。通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三抓一促”主题实践活动、“双尚双创”工程等学习教育活动,全县教育系统党员干部教师作风有明显改进,教育教学质量稳步提升,各项工作取得了显著成效,县教育局连续两年在全县“五讲五评五考”年终综合考评中进入县直单位前五名(2014年第一名、2015年第四名)。当然,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们的工作依然存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是主体责任落实不到位。有少数单位在落实从严治党主体责任上不敢动真碰硬,在干部教育管理上不够严格,一般要求多、督促检查少,口头批评多、动真处理少。二是干部表率作用发挥不够。有部分单位领导班子团结协作、真抓实干、以上率下、勤政廉政的示范引领作用需要进一步提高,党员干部队伍的精神状态和能力水平需要进一步提升。三是工作作风不够扎实。少数党员干部教师存在“庸懒散软”现象,不作为、慢作为、乱作为情况时有发生,作风漂浮、纪律松弛、效率低下、办事推诿拖拉等现象也不同程度的存在。这些问题和现象,虽然只是少数和个别,但严重侵害了群众利益,损害了整个教育系统的形象。因此,我们必须通过开展督促检查,以更大力度推进作风转变,树立良好的教育形象。

  (三)要明确工作职责。要履职尽责,首先必须明责。本次履职尽责督促检查主要是聚焦履职不力、作风不实、为政不廉三大问题。按照这个总要求,我认为,我们教育系统要想在履职尽责督促检查工作中获得高满意度,首先要落实好以下工作责任。一是把工作做好。立德树人是我们教育的根本任务。我们的工作要想获得领导认可、社会肯定、家长满意,就必须认真落实好这个根本任务。具体来说,就必须努力提高教育教学质量,维护系统和谐稳定,让学生在学校快乐学习、全面发展、健康成长。因为这是群众满意的前提,也是根本。因此,我们干工作、做事情就必须脚踏实地,高标准、严要求,认真做到教书育人、为人师表,履职尽责,作好表率。二是把环境做优。教育系统大,涉及面广,而且社会关注度高、群众期望值更高。我们要在履职尽责督促检查中获好评,必须主动作为,上下沟通、左右协调。各单位要经常向当地党委政府请示汇报,积极争取上级领导的重视和关心;要加强与纪委纠风部门、政风行风监督检查部门等牵头单位的沟通协调,积极争取支持和指导;要广泛进行宣传,积极争取“两代表一委员”和广大社会群众的理解和信任;要开展系列活动,充分调动系统内广大党员干部教师的工作积极性。要通过不懈努力,努力营造良好的舆论氛围,不断优化外部环境。三是要履职到位。履职尽责督促检查的核心就是要求广大党员干部要认真履行工作职责。因此,全县教育系统各基层党组织要抓班子带队伍,务实创新工作,树立风清气正的教育形象;各单位主要负责人要认真履行从严治党主体责任,真正做到守土有责、守土尽责、守土负责,要“看好自己的门,管好自己的人”;广大党员干部教师要在其位谋其政、在岗位更要在状态,要做“树正气、守纪律、讲规矩”的楷模。

     二、统一思想、凝聚共识,高度重视督促检查工作

今年的履职尽责督促检查工作与以前开展的行风评议相比,看似名字上的变化,实则是内容上的大调整。一是内容多。在原来的转变作风,优化环境的基础上增加了服务和改善民生问题、依法履职情况、加强作风建设情况、推动党风廉政建设主体责任等项目,从整治乱作为向整治不作为转变。二是对象广。由过去行风评议只评窗口和执法单位延伸到了我们教育系统的机关事业单位和各中小学、幼儿园。同时,主体责任督促检查也将所有单位的领导班子成员推到了受检的第一线,可以说是全方位、全覆盖。三是考核严。由原来的第三方评估、服务对象测评、集中评议增加了明查暗访、电视问政、点题监督等多个环节。在结果运用上,由过去的整改通报转变为倒查追责,出了问题或排名靠后既追究直接责任人、又要追究分管领导和主要负责人的责任。同时,我们也要深刻认识到,教育系统社会关注度高,自身也还存在一些问题,因此,接受履职尽责督促检查,我们面临的形势极为严峻、挑战前所未有,希望大家切实增强危机感、紧迫感和责任感,把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。

  (一)接受履职尽责督促检查是实现从严治党的内在要求。十八大以来党中央在反腐倡廉、加强作风建设方面出台了很多新措施,从严治党、持续推进作风建设成为新常态。县教育局作为县政府组成部门,是县域内教育管理的执行者,承担着为广大学生提供教育服务,维护教育公平的职责,掌握着一定的教育资源分配权、教育行政审批权,如果不能守住廉洁自律底线,小则违纪违法,给家庭带来灾难;大则影响社会公平正义,危及社会安全稳定大局。开展履职尽责督促检查工作,有利于我们加强自身建设,扎紧制度的笼子,增强依法行政、廉洁从教意识,确保教育系统干部教师既清正廉洁,又事业有为。

  (二)接受履职尽责督促检查是推进事业发展的客观需要。当前,我县教育事业正处于改革的攻坚期、发展的关键期,优化队伍结构、提高教育质量、维护安全稳定、促进优质均衡、服务中心工作等,每项工作任务都十分艰巨。特别是近年来,我们承担着多项教育教学改革试点工作任务,每一项改革都涉及群众切身利益,都必须稳妥、周密、谨慎,可以说,教育工作真正进入过险滩、涉深水的关键时期。开展履职尽责督促检查工作,既能促使我们进一步强化责任意识和担当精神,用更大的勇气、更硬的措施、更优的作风保障落实,推进工作;也有利于我们引导广大群众了解并支持教育工作,广聚民智民力,共同破解发展难题,积极稳妥完成各项教育改革发展工作任务。

   (三)接受履职尽责督促检查是解决突出问题的有力抓手。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼,全县教育系统党员干部教师作风明显转变,群众对优质教育的呼声和需求基本得到解决。但同时也要清醒看到,我们党员干部身上也还存在一些突出问题。主要表现为“四不”:一是能力不足。部分党员干部教师主动学习不够,知识储备不多,业务能力不强,缺乏应有的能力和素养。二是担当不够。有的党员干部事业心和责任感不强,缺乏激情、不在状态,面对矛盾不敢碰硬,遇到困难畏缩不前。三是履职不力。少数领导干部对上级决策部署打折扣、搞变通;对交付的工作不敢承担、不愿承担,或者讲条件、讲客观,推诿拖拉。四是作风不实。有的干部教师自由散漫不守纪律,作风漂浮,自律不严。开展履职尽责督促检查工作,有利于根除这些阻碍教育事业发展的拦路虎和绊脚石,营造干事创业、争先进位的良好环境。

三、明确要求、突出重点,深入推进督促检查活动

   这次督促检查工作从4月份开始到12月底结束,时间紧、任务重,我们必须进一步明确目标,理清思路,突出重点,狠抓落实,把接受履职尽责监督检查工作转化成教育形象提升的过程,转化成个人作风提升的过程,转化成教育知晓度、支持度、理解度、满意度提升的过程。

(一)把握目标要求,统筹安排部署。一是目标定位要高。按照上级要求,今年,各部门履职尽责督促检查结果将作为政府目标责任制考核及主要领导干部工作绩效考核的重要依据,与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选等挂钩,同时,还会将下级部门评议结果按一定权重计入上级部门评议结果。面对新形势、新变化,大家无论是从本单位教育事业发展的角度出发,还是从一级替一级负责的角度出发,争先进位、确保优秀、力争前三是我们的工作目标。因此,每个单位、每党员干部教师都必须摒弃厌战情绪、应付思想和侥幸心理,树立全局一盘棋的思想,用履职尽责的实际成效,夺取评议工作的最后胜利。二是教育特色要明。我们要根据教育系统的行业特点,突出特色,打造亮点。一要坚持依法治教。依法治教是开展好教育工作的前提和保障,因此,我们必须加强对各类政策、法律法规的学习,做到学法、尊法、守法、用法。教育局要依法行政,切实加强教育系统的法制建设,严格行政审批行为,规范行政权力管理,增强法治思维和法制意识。各学校要依法办学,严格遵守国家的法律法规,依法治校、依法管理,不断完善相关管理制度。教师要依法执教,正确行使法律赋予的权利,严格履行法律规定的义务,按照《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等有关法律法规的要求,教书育人,为人师表。二要规范教育管理。要切实加强教育管理,努力规范办学行为。特别是对乱招生、乱办班问题、乱补课、乱收费、滥发教辅资料等教育“五乱”问题,要重拳整治。因为当前城镇化速度不断加快,家长对优质教育的期盼不断增强,导致城区(镇区)教育资源相对不足,教育“五乱”成了社会焦点和热点,我们必须未雨绸缪、主动作为,用我们的实际行动赢得社会和家长的理解支持。同时,对少数教师言行失范等问题,也要教育与查处并举,不断规范教师的从教行为,树立我县教师的良好形象。三要拓宽活动载体。接受履职尽责督促检查工作,我们不能简单的以会议落实会议,以方案落实方案,搞“空对空”。必须有载体、有活动,有措施。教育局党组决定结合全面履职尽责督促检查开展“十百千万”活动,即:聘请十名政风行风监督员监督工作,组织百名干部进农家结对帮扶,开展千名教师献爱心,组织万名家长评学校。这是全县教育系统的规定动作,大家必须抓实抓好。各单位也要结合实际,选好活动载体,扎实开展系列活动,通过活动营造良好舆论氛围,传播教育正能量,提升教育美誉度。三是安排部署要细。各单位要按照《全县教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》要求,结合实际,进一步细化工作方案,硬化工作措施,明确时间进度,有针对性开展督促检查,真正做到什么问题突出就重点整改什么问题、什么问题群众反映强烈就督促解决什么问题。我们要通过这次督促检查工作,把存在的问题找准,把解决的方法定细,把整改的效果敲实,切忌走马观花、浮光掠影、蜻蜓点水、浅尝辄止。

(二)明确工作重点,认真履行职责。一要明确履责重点。我们要围绕主体责任落实、依法行政、教育“五乱”、师德失范以及群众反映强烈的其他突出问题等五个方面,明确工作重点,认真剖析、查找问题,及时整改落实,确保责任上肩。一要履行从严治党之责,着力解决主体责任不明、监督管理不严、查处问责不力等问题;二要履行依法行政之责着力解决有令不行、有禁不止、违规决策、违规用权、为官不为、从教不廉等问题;三要履行规范办学之责,着力解决乱招生、乱办班、乱补课、乱收费、滥发教辅资料等教育“五乱”问题,扎实开展四大专项整治;四要履行队伍管理之责,着力解决党员干部不守纪律、不讲规矩,教师言行失范、弄虚作假、从教不廉等问题;五要履行服务民生之责,着力解决教育公平、消费市场、惠民政策落实、校园安全等工作中存在的突出问题。二是服务中心工作。今年是“十三五”规划的开局年、全面从严治党的推进之年,也是我们教育改革发展的关键年,我们要结合教育局2016年工作思路和县委县政府中心工作要求,进一步明晰权力清单、创新工作举措,落实工作责任,认真查找解决在履职尽责工作中存在的突出问题,以实际问题的解决检验履职尽责的成效。要紧紧围绕教育教学这个中心,突出队伍建设、安全稳定两大重点,依托作风建设、规范管理、后勤服务三个保障,大力实施平安和谐校园创建、教育教学质量提升、干部教师队伍建设、学校标准化建设、中职基础能力提升、教育助学精准扶贫等六大工程,努力办好人民满意教育。

(三)强化自纠整改,务求工作实效。一是自查自纠。各单位要迅速成立履职尽责督促检查工作领导小组,组建工作专班,定期开展监督检查,及时汇总、梳理、上报情况。要通过召开不同层面的座谈会,发放调查问卷、召开民主生活会和自评会等形式,结合工作实际和岗位职责,紧紧围绕“主体责任落实、依法行政、教育‘五乱’、师德失范、群众反映强烈的其他突出问题”等五个方面的18个问题,严肃认真地查找单位和个人在履职尽责方面存在的突出问题和差距,切实把问题找准、找实、找全。对于查处出来的问题,特别是群众反映强烈的突出问题和重点事项,要通过宣传栏、网站、橱窗、电子显示屏等平台,面向社会作出整改承诺,接受社会各界和新闻舆论的监督。二是整改落实。坚持把整改落实作为履职尽责的有效抓手,对查找出来的问题,要认真梳理,逐条研究,明确要求,明确时限,及时开展专项治理,确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。要切实增强整改的针对性、时效性,努力做到事事有回音,件件有着落,力求以实实在在的整改效果取信与民。三是建章立制。加强履职尽责工作只有起点没有终点,要建立加强履职问责工作的长效机制,不断巩固扩大工作成果,坚决杜绝刮阵风、下暴雨,坚决杜绝新瓶装老酒、走形式、玩花架子,坚决杜绝问题整而不改、改而不绝,或者已整改的问题再反弹。

四、强化举措、落实责任,认真履行督查工作职责

   这次履职尽责督促检查任务重、要求高、社会影响大。各单位一定要把本项工作作为今年的一项重大政治任务,摆在突出位置,强化责任,统筹安排,精心组织,力求实效。

  (一)做到“三个坚持”。一是坚持问题导向。找准问题是解决问题的起点。要通过自己查、群众提、上级点等多种方式和途径,把本单位“履职不力、作风不实、为政不廉”等方面的问题找准,并做好症结分析和追根溯源。要坚持把发现问题、解决问题贯穿于督促检查全过程,切实解决一批影响和制约教育发展的突出问题。二是坚持群众标准。要始终坚持将群众的实际需求作为工作的出发点和落脚点,从群众最关注的问题抓起,从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的地方改起,以我们的辛苦指数换取广大群众的满意指数,不断提高其获得感。三是坚持标本兼治。我们既要花大力气解决主体责任落实不力、有令不行、有禁不止,为官不为、从教不廉等问题,又要通过改进作风、深化改革,进一步扎紧制度的笼子、切实规范权力运行等,解决滋生问题的“病灶”,形成全面履职尽责的自觉行动。

  (二)完善“三大平台”。一是信息公开平台。要充分利用罗田教育信息网和校园网站,大力推进党务、政务、校务信息公开平台建设。及时公开机构职能、重要工作动态、教育政策法规、办事服务流程等,切实保障师生群众的知情权、参与权。二是服务受理平台。局机关和二级单位全体党员干部要进一步增强服务意识,规范管理行为,践行群众路线,真诚服务师生群众。同时,要建立健全服务对象评价机制,广泛自觉接受群众评判。三是投诉监督平台。要通过在本单位显眼位置设立投诉信箱、在网站开通网上咨询投诉窗口、公布举报邮箱电话等方式,畅通群众诉求渠道,对群众反映的问题都要及时受理、及时反馈。

  (三)搞好“三个结合”。一是与主题活动紧密结合。我们要将履职尽责督促检查工作与当前正在开展的“两学一做”学习教育、“双向互动、三联共建”、第十七个党风廉政建设宣传教育月、教育精准助学扶贫等活动结合起来,协调联动,整体推进。二是与业务工作紧密结合。要统筹安排好各项工作,将履职尽责督促检查工作融入到日常工作中,与教育工作同部署、同检查、同考核、同落实,实现以良好的政风行风保障各项工作顺利开展,以良好的教育工作实绩检验履职尽责工作成效。三是与教育改革紧密结合。深入推进教育教学改革与加强履职尽责工作目标是一致的,都是为了更好地优化教育环境,提高教育质量,努力让人民满意。因此,我们要将加强履职尽责工作融入到深化教育教学改革的各项工作之中去,特别是要与我县当前承担的四项教育教学改革试点工作相结合,力争取得新突破、新进展,不断满足人民群众对优质均衡教育的新期望。

五、加强领导、精心组织,确保督促检查取得实效

    加强履职尽责督促检查是新常态的客观要求,是提升教育系统新形象的难得机遇,是营造依法履职、优质高效、廉洁从教发展环境的重要举措,我们要加强领导,精心组织,确保实效。

   (一)健全组织、加强领导。各单位要按照上级的统一部署要求,认真制定实施方案,做到目标、任务、措施、方法、责任“五个明确”。要尽快成立领导小组,抽调精干力量组建工作专班;要建立领导联系点制度,加强指导和督促,形成上级带下级、机关带系统,一级抓一级、层层抓落实的工作格局;要坚持公开承诺,局机关各领导班子成员、各股室,乡镇中心学校、县直教育单位的每名党员干部教师都要做出公开承诺,向社会公布,在单位显著位置公示,时刻接受监督和提醒。要真承诺、真落实、真兑现,取信于民。

  (二)大力宣传、上下联动。局机关、乡镇、学校要上下联动,协调推进。要充分利用多种平台,大力宣传局机关各股室、各学校的工作职能职责和任务;宣传本单位加强履职尽责工作的作法和成绩;宣传推进教育优质均衡发展,提升教育教学质量、服务经济社会发展的工作实绩;宣传规范教育管理、服务广大师生的积极举措,在全社会营造良好氛围。要通过开展先进典型评树活动,树立一批党风、教风、师德师风好的先进单位、先进股室和优秀工作者,并对其典型事迹进行广泛宣传,形成比学赶超的良好氛围。在宣传正面典型、发挥示范作用的同时,注意剖析反面事例、开展警示教育。

   (三)严明纪律、强化责任。各单位党组织和行政会是接受履职尽责督促检查工作的主体,单位的主要负责人是第一责任人,对本单位履职尽责工作负全面责任;班子成员要落实“一岗双责”,对其分管工作履职尽责情况负直接领导责任,负责组织对其分管范围内的履职尽责情况进行督办检查。要加大监督检查力度,每月对被督促检查单位开展明察暗访不少于一次。要把监督问责、严查实处作为加强履职尽责工作取得实效的重要措施,对不认真履职尽责的典型案件,发现一起严肃查处一起,并坚决“一案双查”,既要追究直接责任人的责任,也要追究直接领导和主要领导的责任。全县教育系统各单位要正确对待履职尽责督促检查中发现的问题,不放纵、不掩饰、不包庇,坚决予以纠正和查处。

   同志们,接受履职尽责督促检查工作,加强党风政风教风师风建设,是当前我县教育系统的一项重大政治任务,领导高度重视,社会密切关注,群众寄予厚望。我们要以高度的政治责任感,精心组织谋划好履职尽责督促检查工作,高标准、高质量地完成履职尽责督促检查工作的各项任务,努力办好人民满意教育,为推进我县绿色崛起、跨越发展作出新的更大的贡献!


2016年05月09日

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冯建民同志在全县教育系统党建工作现场会上的讲话

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